中国共产党攀枝花市第十一届委员会

第十三次全体会议公报

（2026年7月30日中国共产党攀枝花市第十一届委员会第十三次全体会议审议通过）

中国共产党攀枝花市第十一届委员会第十三次全体会议，于2026年7月30日举行。市融媒体中心记者 谭浩/摄影

市委书记吴群刚作了讲话。市融媒体中心记者 谭浩/摄影

中国共产党攀枝花市第十一届委员会第十三次全体会议，于2026年7月30日举行。

出席全会的有，市委委员33人、候补市委委员9人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。省第十二次党代会、市第十一次党代会代表中部分基层同志、专家学者和有关方面代表也列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记吴群刚作了讲话。

全会听取和讨论了吴群刚受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共攀枝花市委关于加快推进农业农村现代化促进农民农村共同富裕的决定》。吴群刚就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定市委常委会的工作。一致认为，市委十一届十次全会以来，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，市委认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央大政方针和省委决策部署，深入实施“两试引领、五市并进、共富共美”工作体系，以“10+3”抓落实机制为牵引，全力以赴拼经济、搞建设、抓共富、促和谐，锚定系统见效深化共同富裕试验区建设，压茬推动经济运行回升向好，坚持以科技创新引领新质生产力发展，攻坚补短提升城乡功能品质，用心用力增进民生福祉，守住守牢安全稳定底线，从严从实抓好班子带好队伍，推动全市各项工作取得新进展新成效。

全会指出，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是推动高质量发展的基础支撑和重要发力点，是推动农民全面发展、促进农民农村共同富裕的必然指向。习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和关于共同富裕的重要论述，深刻阐明了加快推进农业农村现代化和促进农民农村共同富裕的重大意义与内在逻辑。省委十二届九次全会深入贯彻习近平总书记重要指示精神，对四川农业农村现代化建设作出系统部署，擘画了全省各地加快推进村美、业兴、文明、善治、共富的农业农村现代化的时代图景。攀枝花正加劲加力推动高质量发展建设共同富裕试验区，具备加快推进农业农村现代化的良好条件、促进农民农村共同富裕的良好基础，同时面临农业质量效益提升不够、农村基础设施和公共服务仍存短板、农民持续增收承压等挑战。全市上下要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，以全面扛牢高质量发展建设共同富裕试验区历史使命的高度自觉，努力在加快推进农业农村现代化促进农民农村共同富裕上走在前列，蹚出一条务实高效的实践路子。

全会指出，攀枝花推进农业农村现代化促进农民农村共同富裕，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省委十二届九次全会精神和省委省政府关于支持攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区的决策部署，深化“两试引领、五市并进、共富共美”工作体系，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，以推进乡村全面振兴为总抓手、以缩小城乡差距为主攻方向、以改革创新为根本动力，深入学习运用“千万工程”经验，加快完善农村创富共富制度机制，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，全方位推进乡村治理现代化，加快构建城乡融合发展新格局，奋力开创农业强、农村美、农民富的现代化建设新局面。攀枝花推进农业农村现代化促进农民农村共同富裕，必须突出加强党的全面领导，突出鼓励勤劳创新致富，突出高质量发展，突出城乡融合，突出分层分类推进。

全会指出，攀枝花推进农业农村现代化促进农民农村共同富裕的主要目标：到2030年，农业高质高效取得新突破，农村宜居宜业呈现新气象，农民富裕富足迈上新台阶，乡村和合善治达到新境界，城乡共融共生形成新格局，推动农民全面发展、就地过上现代文明生活取得决定性进展。到2035年，特色农业强市建设取得显著成效，农村基本具备现代生活条件，农民共同富裕取得更为明显的实质性进展，率先基本实现农业农村现代化，加快绘就产业丰美、环境秀美、人文和美、生活甜美的攀枝花农业农村现代化新画卷。

全会强调，要聚力“户夯实、村共创、乡同兴、县迈入”体系化推进创富奔富。聚焦家庭勤劳创新致富、村组联农带农创富、乡镇兴业善治带富、县（区）域城乡统筹促富，调动各方力量协同推进农业农村现代化、全域一体推进农民农村共同富裕。锚定“户夯实”，坚持投资于物和投资于人紧密结合，支持广大农民群众用勤劳和智慧创造收入（生活）稳、住房好、身心好、家风好、兜底保障好的“一稳四好”美好生活。锚定“村共创”，深化党建引领基层发展，绘就集体经济发展实、基础设施有联通、村容村貌有维护、养老育幼有服务、联农创富有纽带、文明新风有规约的“一实五有”和美村景。锚定“乡同兴”，统筹生产生活生态与治理和乡村连片组团发展，形成产业支撑强、集镇功能强、办学保障健全、健康服务健全、治理体系健全的“两强三健全”生动局面。锚定“县迈入”，坚持发展与共享协同、全域与全面统筹，构建低收入群体全员纳入评估服务和经济布局均衡、基础设施均衡、公共服务均衡、收入分配均衡的“一全四均衡”县域发展崭新格局。

全会强调，要着力以农业特色优质高效发展厚植农民农村共同富裕物质基础。锚定“优一接二连三”，系统推进“种养固本—加工增值—融合共兴—品牌拓市”四链协同，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动农民深度融入产业链价值链利益链，促进农业增效益与农民增收入有机统一。做优生产供应链，抓实深化“四良”融合，提升安宁河流域喜温蔬菜产业带、金沙江干热河谷特色水果产业带能级，优化拓展立体特色农业格局，积极争创国家现代农业产业园和省级农业高新技术产业园区，加快建设特色农业创新聚集地和山地立体农业现代化发展高地。做强产品加工链，支持果蔬主产区集中布局产地初加工设施，完善预冷、储藏、分级等功能配套，提升农产品鲜销品控和错峰销售调控能力；立足特色优势产业统筹开发精深加工产品，培育一批年产值超亿元的深加工企业，加快农产品精深加工能力突破。做实产业融合链，培育壮大农事体验、森林康养、休闲露营等业态，推进“种养加产供销”和“农商文旅体教康”深度融合发展，探索“零碳农场”“光伏+农业”等跨界融合模式。做响品牌价值链，构建以“攀果”区域公用品牌为统领的“1+N”品牌体系，建立优质农产品市场拓展机制，推动品牌价值向农业效益、农户收益转化。

全会强调，要着力以片区化补短焕新强化农民农村共同富裕发展支撑。统筹空间布局、基础设施、公共服务、人居环境等维度，分类有序推进农村片区化补短焕新，加快建设具有攀枝花特色的宜居宜业和美乡村。全面提升空间布局协调度，按照“一片区一主导产业、一区域一特色业态”原则，将全市农村区域科学划分为特色种养、文旅嵌入、工矿配套、城郊辐射、生态经济5种类型，配套差异化发展引导机制，推动片区规划同绘、组织同建、产业同兴、设施同联、环境同治、治理同促、服务同享。全面提升基础设施完备度，健全共富路网体系，统筹建设安全韧性现代水网，实施农村电网巩固提升工程，加强数字乡村建设，加快乡村物流网建设。全面提升公共服务便利度，推动乡村教育优化提升，深化健康乡村建设，健全“一老一小”服务体系，优化乡村便民服务体系布局。全面提升人居环境舒适度，强化乡村空间设计和功能配套，推进农村生活污水有效治理，加强农业面源污染治理，提升农村社区化管理服务水平，分类建设各具特色的秀美空间。

全会强调，要着力以物质富足和精神富有协同共进擦亮农民农村共同富裕质量成色。坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收渠道，不断丰富农民精神文化生活，让农村居民更加富裕富足。实施农民收入倍增行动，深挖产业富民效能，健全支持农户多业经营、综合创收政策机制，大力促进农民就业创业增收，精准帮扶低收入群体增收。深入实施党的创新理论传播工程，健全优质文化资源直达基层机制，广泛开展内容丰富、形式多样的群众文化活动，推动三线建设文化、少数民族民俗等本土特色文化资源创造性转化、创新性发展，在丰富精神文化生活中涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，让群众既富口袋又富脑袋。

全会强调，要着力以重点领域集成改革激发农民农村共同富裕强劲动能。以体制机制创新为重要突破口，聚焦钱、地、人、利、治，统筹推进强农惠农富农力量集成，有效赋能农业农村现代化和农民农村共同富裕。推进农业农村多元投入集成改革，建立与发展水平相适应的财政投入增长机制，迭代完善财金互动政策，健全社会资本投入引导机制。深化农村要素市场化集成改革，健全土地经营权流转全链条制度，深化宅基地“三权分置”改革，有序推进农村集体经营性建设用地入市，健全生态产品价值实现机制。统筹实施乡村人才引育留用和农业转移人口市民化集成改革，建立农业农村人才梯度培育体系，实施青年入乡发展计划，建立农业转移人口公共服务扩面机制。深化联农带农集成改革，健全“四带”联农带农机制，深化“三带三促”集体经济发展模式，完善农业社会化服务供给机制，分类完善农村创富共同体建设标准体系。深化乡村治理集成改革，健全“一肩挑”后村社治理体系，推进乡镇治理与“三个身边”群众工作机制、“五主”群众诉求服务平台统筹衔接，构建自治、法治、德治、智治协同贯通的和合善治乡村治理格局。

全会强调，要强化推进农业农村现代化促进农民农村共同富裕的组织实施。强化市县乡村四级书记抓共富工作机制，拧紧市级统筹指导、县区攻坚主责、乡镇一线推进、村社末端见效责任链条，强化部门力量协同。牢固树立和践行正确政绩观，坚持容错纠错与正向激励并举，以优良作风推动农业农村现代化农民农村共同富裕不断取得新突破、新成效。

全会强调，要深刻体悟“信党爱党、勿忘人民”的真挚深厚情怀和质朴精神力量，始终心系三农、情系百姓，忠实践行以人民为中心的发展思想，以担当诠释忠诚、以实绩不负人民，奋力开创农业农村现代化农民农村共同富裕新局面。

全会指出，学习宣传贯彻全会精神，是当前和今后一个时期全市上下的一项重要政治任务。全市各级各部门要高度重视、周密安排，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，锚定目标精准聚焦、紧扣重点精准发力、真抓实干精准见效、强化领导精准协同，凝心聚力谱写攀枝花农业农村共富共美新篇章。

全会强调，学习贯彻市委全会精神，重在知行合一抓落实、只争朝夕加油干。要铆足干劲稳定经济增长，抓实抓透各项共富改革探索，尽力而为量力而行保障和改善民生，紧盯紧抓防灾减灾救灾和安全生产，扎实推进党的建设重点工作。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面对标落实中央大政方针和省委决策部署，锚定全年经济社会发展目标任务，全力以赴抓执行、抓落实、抓见效，拼搏进取、苦干实干，创造无愧于时代、无愧于人民的业绩，为英雄攀枝花增添新的荣光！